Opublikowano pierwsze sprawozdanie roczne na temat unijnej gospodarki

2011-01-21

12 stycznia 2011 r. Komisja Europejska opublikowała pierwsze roczne sprawozdanie gospodarcze dla UE i jej państw członkowskich. Dokument opisuje dziesięć rodzajów działań mających na celu wzmocnienie stabilności makroekonomicznej oraz konsolidacji budżetowej, jak również realizację reform strukturalnych oraz inicjatyw sprzyjających wzrostowi gospodarczemu. Sprawozdanie rozpoczyna pierwszy „europejski okres oceny", wprowadzający zwiększoną koordynację polityk gospodarczych i budżetowych państw członkowskich UE.

W opublikowanym komunikacie Komisja proponuje przyjęcie zintegrowanego podejścia do wspierania ożywienia gospodarczego w UE, które uwzględnia najważniejsze działania podejmowane w kontekście strategii „Europa 2020". W tym kontekście Komisja zwraca uwagę na znaczenie podjęcia działania w trzech poniższych obszarach:

- rygorystyczna konsolidacja budżetowa mająca na celu wzmocnienie stabilności makroekonomicznej (działania: wdrożenie rygorystycznej konsolidacji budżetowej, skorygowanie nierównowagi gospodarczej, zapewnienie stabilności sektora finansowego)
- reformy strukturalne sprzyjające wyższemu poziomowi zatrudnienia (motywowanie do podejmowania zatrudnienia, zreformowanie systemów emerytalnych, ponowne zatrudnianie osób bezrobotnych, zrównoważenie bezpieczeństwa i elastyczności na rynkach pracy)
- działania pobudzające wzrost gospodarczy (wykorzystanie pełnego potencjału wspólnego rynku, przyciągnięcie kapitału prywatnego w celu sfinansowania wzrostu gospodarczego, zapewnienie dostępu do źródeł taniej energii)
Wymienione kwestie powinny zostać potraktowane jako priorytetowe przez szefów państw i rządów podczas marcowego spotkania Rady Europejskiej (24-25.03.2011 r.)

Koordynację kształtowanych przez rządy polityk gospodarczych i budżetowych ma zapewnić wprowadzenie trwającego 6 miesięcy „europejskiego okresu oceny", rozpoczętego przez publikację rocznego sprawozdania. Współpraca w ramach okresu oceny ma polegać na wspólnym omawianiu przez państwa członkowskie i Komisję zagadnień dotyczących wyżej wspomnianych obszarów (stabilności makroekonomicznej, reform strukturalnych i środków pobudzających wzrost gospodarczy). Po zatwierdzeniu przez Radę Europejską zaleceń zawartych w sprawozdaniu, państwa członkowskie powinny uwzględnić je w prowadzonej przez siebie polityce oraz przy opracowywaniu krajowych budżetów.

Ramy „europejskiego okresu oceny"
W ramach „europejskiego okresu oceny" przewidziano następujące działania:
- publikowane w styczniu przez Komisję Europejską roczne sprawozdanie gospodarcze poddane zostaje dyskusji na spotkaniach Rady UE oraz Parlamentu Europejskiego, poprzedzających wiosenne spotkanie Rady Europejskiej;
- podczas marcowego szczytu europejskiego, szefowie państw i rządów dokonują - w oparciu o roczne sprawozdanie - identyfikacji głównych wyzwań stojących przed UE, a także uzgadniają strategiczne wskazówki dot. poszczególnych polityk;
- w oparciu o uzgodnienia Rady Europejskiej, państwa członkowskie przedstawiają i poddają dyskusji swoje średniookresowe strategie budżetowe (Programy stabilności i konwergencji), a jednocześnie przygotowują krajowe programy reform nakreślające niezbędne działania w obszarach zatrudnienia, badań, innowacji, energii i włączenia społecznego. Gotowe dokumenty są przesyłane Komisji Europejskiej do oceny w kwietniu.
- w oparciu o ocenę Komisji, Rada opracowuje wskazówki dla każdego z krajów (do czerwca/lipca), a także ewentualne wskazówki dla krajów, których polityczne założenia oraz projekty budżetów budzą zastrzeżenia (np. jeśli przedstawione przez nie plany są nierealistyczne z punktu widzenia założeń makroekonomicznych lub nie koncentrują się na głównych wyzwaniach związanych z konsolidacją fiskalną, konkurencyjnością, nierównowagą makroekonomiczną itp.)
- w lipcu Rada Europejska oraz Rada UE przygotowują rekomendacje dla państw, zanim te sfinalizują projekty budżetów na następny rok. Następnie rządy przedkładają gotowe projekty budżetów krajowym parlamentom (ramy „semestru" nie ograniczają ich prawa decydowania o budżecie).

Poszczególne dokumenty, składające się na pierwsze roczne sprawozdanie gospodarcze znajdziecie Państwo pod poniższymi adresami:

- Komunikat Komisji: „Roczne sprawozdanie gospodarcze: w kierunku kompleksowego planu przeciwdziałania kryzysowi" http://ec.europa.eu/economy_finance/articles/eu_economic_situation/pdf/2011/com2011_11_en.pdf
- Sprawozdanie z postępów w realizacji strategii „Europa 2020" http://ec.europa.eu/economy_finance/articles/eu_economic_situation/pdf/2011/com2011_11_annex1_en.pdf
- Sprawozdanie makroekonomiczne http://ec.europa.eu/economy_finance/articles/eu_economic_situation/pdf/2011/com2011_11_annex2_en.pdf
- Wspólne sprawozdanie w sprawie zatrudnienia http://ec.europa.eu/economy_finance/articles/eu_economic_situation/pdf/2011/com2011_11_annex3_en.pdf

Źródło: Komisja Europejska