Czy trzeba będzie zamknąć 8 tys. sklepów?

2007-09-04

Każdy istniejący obiekt o powierzchni handlowej powyżej 400 m kw. będzie musiał uzyskać pozwolenie na działanie. Obowiązek ten nie dotyczy jednak tylko obiektów nowo otwieranych, ale wszystkich już istniejących.

18 września 2007 r. wchodzi w życie ustawa z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz.U. Nr 127, poz. 880). Najistotniejszą – z punktu widzenia przedsiębiorców – i jednocześnie najbardziej znaną opinii publicznej konsekwencją wejścia jej w życie będzie wprowadzenie zezwoleń na utworzenie obiektu handlowego o powierzchni sprzedaży przekraczającej 400 m kw. Zezwolenia udzielał będzie wójt (burmistrz, prezydent miasta) właściwy ze względu na planowaną lokalizację obiektu, po uzyskaniu pozytywnej opinii wyrażonej przez właściwą Radę Gminy, a w przypadku obiektów powyżej 2000 m kw. także po uzyskaniu pozytywnej opinii właściwego Sejmiku Województwa.

Opisane bariery administracyjne dotyczyć mają nowo planowanych inwestycji, jednak ustawa o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych wprowadza także nowe obowiązki dla przedsiębiorców, którzy prowadzą działalność gospodarczą w już istniejących obiektach handlowych o powierzchni sprzedaży przekraczającej 400 m kw. Zgodnie z art. 17 ustawy, w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy każdy przedsiębiorca będący właścicielem obiektu handlowego o powierzchni sprzedaży powyżej 400 m kw. obowiązany jest złożyć stosowny wniosek do właściwego organu zezwalającego (wójt, burmistrz, prezydent miasta) o wydanie zezwolenia na działanie obiektu handlowego. Ustawa wprowadza więc mechanizm „legalizacji” już istniejących obiektów i nakłada na ich właścicieli szereg biurokratycznych obowiązków. W przypadku przedsiębiorców posiadających kilkadziesiąt czy kilkaset obiektów handlowych, którzy zobowiązani są do złożenia oddzielnego wniosku w stosunku do każdego z nich, obowiązek ten pociągnie za sobą ogromne koszty. Należy także pamiętać, iż w przypadku niezłożenia stosownego wniosku lub złożenia go w niewłaściwej formie (ustawa nie zawiera wzoru wniosku) i prowadzenia działalności bez zezwolenia przedsiębiorcy grozi grzywna od 10.000 zł do miliona zł.

PKPP Lewiatan podczas procesu legislacyjnego konsekwentnie wypowiadała się przeciwko proponowanym rozwiązaniom. Niestety, głosami PIS, LPR i Samoobrony Sejm ustawę uchwalił, a Prezydent ją podpisał. Niezależnie od działań zmierzających do uznania ustawy za niezgodną z Konstytucją RP i prawem UE, obowiązkiem PKPP Lewiatan jest poinformowanie przedsiębiorców o negatywnych dla nich skutkach aktów prawnych, które wchodzą w życie. Konsekwencje ustawy o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych dotkną szerokiej grupy przedsiębiorców (m.in. branża handlowa, budowlana, meblarska, samochodowa), a nie tylko supermarketów i hipermarketów.