Semestr Europejski - rekomendacje dla Polski (20.05.2020)

Tekst oryginalny dokumentu w jęz. angielskim (20.05.2020)

Semestr Europejski to zapoczątkowana w 2011 r. przez Komisję Europejską (KE) procedura, podczas której dokonuje się corocznego przeglądu polityki gospodarczej i budżetowej poszczególnych krajów członkowskich UE i podejmuje proces jej koordynacji. Jest ona elementem unijnego zarządzania gospodarczego, a jej cykl trwa w praktyce cały rok (od jesieni do lata następnego roku). Jego konkluzją jest sformułowanie zaleceń do realizacji dla poszczególnych krajów członkowskich, które przyjmowane są przez Radę Unii Europejskiej w połowie każdego roku, a w kolejnym cyklu dokonywana jest również ocena stopnia ich realizacji.

Eksperci Konfederacji Lewiatan biorą udział w dyskusjach dotyczących kwestii poruszanych w ramach SE, zarówno tych organizowanych przez instytucje rządowe (Ministerstwo Rozwoju, Funduszy i Polityki Regionalnej, Rodziny, pracy i polityki społecznej i inne), jak i bezpośrednio przez Komisję Europejską, a także regularnie opiniują dokumenty prezentowane przez KE i rząd RP w ramach każdego cyklu.

Więcej informacji o procedurze (opis jej poszczególnych etapów, najważniejsze dokumenty) dostępnych jest tutaj.

Główne dokumenty publikowane w ramach Semestru Europejskiego to:

• Pakiet jesienny (publikowany na ogół co roku w listopadzie), który zawiera kilka dokumentów określających priorytety gospodarcze i społeczne UE na kolejny rok i który w praktyce rozpoczyna formalnie nowy cykl zarządzania gospodarczego w ramach ES. Najważniejszy z tych dokumentów to Roczna strategia zrównoważonego wzrostu gospodarczego (ASGS, Annual Sustainable Growth Strategy). Poprzednio była to Roczna analiza wzrostu gospodarczego (Annual growth strategy, AGS), a zmiana ta wynika ze zmiany podejścia i powiązania z opublikowaną wcześniej Strategią nt. Europejskiego zielonego ładu, który stała się nadrzędną strategią wzrostu dla całej UE. Program ten ma na celu przekształcenie UE w gospodarkę zrównoważoną, pomagając jej państwom członkowskim osiągnąć Cele Zrównoważonego Rozwoju ONZ (Sustainable Development Goals, SDGs),
  
• Sprawozdanie ostrzegawcze na temat nierównowag makroekonomicznych (Alert mechanism report),
• Wspólne sprawozdanie o zatrudnieniu (Joint Employment Report),
  
• Zalecenia dla strefy euro (Euro area recommendation),
  
• Raport nt. funkcjonowania jednolitego rynku (Single market performance report). Aktualny raport (opublikowany w grudniu 2019 r.) znajduje się tutaj.
  

Uwagi partnerów społecznych (pracodawców i pracobiorców) do ASGS dostępne są tutaj.

• Sprawozdanie krajowe - Polska 2020 z 26.02.2020 (materiał w wersji anglojęzycznej, wersja polska dostępna będzie niebawem)
  
• Sprawozdanie krajowe - Polska 2019 z 27.02.2019

W kwietniu każdego roku kraje członkowskie przedstawiają Komisji Europejskiej w ramach cyklu SE dwa dokumenty, które - oprócz Sprawozdania krajowego - są podstawą przygotowania zaleceń do realizacji dla poszczególnych krajów:

• Krajowy Programu Reform Europa 2020 (aktualna wersja)
  
• Program Konwergencji dla Polski 
  
• Wieloletni plan finansowy dla Polski na lata 2019-2022
  

Kończące cykl Semestru Zalecenia (ang. Country Specific Recommendations, CSR) przyjmowane są w połowie roku.

Najnowsze zalecenia na okres 2019/2020 zaprezentowane zostały przez Komisję Europejską 5 czerwca 2019 i, po konsultacjach z krajami członkowskimi, zostały przyjęte przez Radę Europejską i opublikowane 9 lipca 2019 r.

Wcześniejsze zalecenia (na okres 2018/2019) dostępne są tutaj.

Tabela: Schemat Europejski w skali roku - kliknij w schemat aby powiększyć (źródło: https://ec.europa.eu)

Autor: dr Andrzej Rudka, Doradca Zarządu Konfederacji Lewiatan