Propozycje Lewiatana w sprawie ozusowania umów zleceń

2014-04-25

O wydłużenie vacatio legis z 3 do 12 miesięcy, aby przedsiębiorcy realizujący długoterminowe kontrakty podpisane przed uchwaleniem ustawy nie znaleźli się w pułapce i wprowadzenie rocznego zamiast miesięcznego limitu składek - apeluje Konfederacja Lewiatan w stanowisku dotyczącym rządowego projektu ozusowania umów zleceń.

- Nie kwestionujemy rozszerzenia obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu kolejnych umów zleceń wykonywanych w tym samym okresie aż do momentu kiedy uzyskany z nich przychód osiągnie wysokość co najmniej ustawowego minimalnego wynagrodzenia za pracę. Rozwiązanie to uznajemy za wyważony kompromis: zapewni osobom pracującym na zlecenie przynajmniej minimalny poziom ubezpieczenia, niepowodując jednocześnie nadmiernego wzrostu kosztu pracy. Apelujemy jedynie o dwie zmiany, które dadzą przedsiębiorcom czas na dostosowanie się do nowych warunków i ograniczą wzrost kosztów administracyjnych związanych z zatrudnianiem pracowników - mówi Jeremi Mordasewicz, doradca zarządu Konfederacji Lewiatan.

Wydłużenie vacatio legis.
Opiniując projekt ustawy na etapie konsultacji społecznych Konfederacja Lewiatan postulowała 24 miesięczne vacatio legis. Po pierwsze dlatego, że kontrakty na wiele rodzajów usług są zawierane na kilka lat. Przykładem może być ochrona lub utrzymanie czystości obiektów jak centra handlowo-usługowe, szpitale, dworce kolejowe i pociągi, lotniska, obiekty wojskowe itd.
Po drugie, wejście ustawy poszerzającej obowiązek ubezpieczenia umów zleceń, powinno być poprzedzone zmianami prawa zamówień publicznych, które w obecnym kształcie wręcz zmusza przedsiębiorców do stosowania umów zlecenia.
W ramach konsultacji podobną do naszej opinię wyraziła Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego na posiedzeniu 20 listopada 2013 r. Rozumiejąc cel, który przyświeca projektodawcy, zgłosiła jednak wniosek o wydłużenie okresu vacatio legis z 3 do 12 miesięcy.
Biorąc pod uwagę, że prace nad ustawą przeciągnęły się, uważamy, że rozsądnym kompromisem byłoby obecnie 12 miesięczne vacatio legis. Szybsze wejście ustawy w życie,
powodujące wzrost kosztu pracy przy braku możliwości podniesienia cen za realizowane obecnie kontrakty, zmusi przedsiębiorców do zmniejszenia zatrudnienia lub obniżenia wynagrodzeń netto dla zleceniobiorców. Spowoduje to pogorszenie stosunków między zleceniodawcami i zleceniobiorcami oraz między obiema tymi grupami i rządem odpowiedzialnym za zbyt szybkie wdrażanie zmian.

Według OSR do projektu ustawy 3 miesięczne vacatio legis zamiast 12 miesięcznego oznacza większe wpływy do budżetu państwa o około 60 mln złotych w 2014 roku i około 210 mln zł w 2015. Ale kosztem zwiększenia napięć społecznych i ugruntowania opinii o nieprzewidywalności polityki gospodarczej w naszym kraju. Nawet niezbędne zmiany nie powinny zaskakiwać.

Wprowadzenie rocznego zamiast miesięcznego limitu składek.
Składki od umów zleceń mają być płacone do momentu, aż łączny przychód zleceniobiorcy z umów zleceń w danym miesiącu przekroczy wysokość ustawowego minimalnego wynagrodzenia. Comiesięczna kontrola wysokości przychodów podlegających oskładkowaniu będzie nastręczać trudności, ponieważ oskładkowanie umów zleceń jest zależne od kolejności dokonywania wypłat. Np. składki od wypłat 900+700+800 zł nie są równe składkom od wypłat 900+800+700 zł. Zleceniodawcy, na których ciąży obowiązek naliczenia i odprowadzenia składek, będą zmuszeni do dokonywania wielu korekt dokumentów
i dodatkowych przelewów.

Dlatego Lewiatan apeluje o wprowadzenie rocznego zamiast miesięcznego limitu składek. Składki od umów zleceń byłyby odprowadzane do momentu przekroczenia w danym roku limitu 12 krotności minimalnego wynagrodzenia. Dzięki temu zmniejszy się ryzyko błędów przy ustalaniu obowiązku opłacania składek, liczba korygowanych dokumentów i dodatkowych
transferów pieniężnych między zleceniobiorcami, zleceniodawcami i ZUS.

Konfederacja Lewiatan