Stanowisko PKPP Lewiatan w sprawie podpisania przez Prezydenta RP

2007-07-11

Wejście w życie ustawy o wielkopowierzchniowych obiektach handlowych, wobec której istnieją tak poważne zastrzeżenia, co do zgodności z Konstytucją RP i prawem UE, przełoży się na wzrost ryzyka inwestycyjnego w naszym państwie. Dlatego PKPP Lewiatan podejmie niezbędne działania mające na celu doprowadzenie do zbadania przez Trybunał Konstytucyjny zgodności ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych z Konstytucją RP.

9 lipca 2007 r. Prezydent RP Lech Kaczyński podpisał ustawę z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych. Oznacza to, iż za kilka tygodni przedsiębiorcy, którzy będą chcieli otworzyć obiekt handlowy o powierzchni przekraczającej 400 m kw. będą musieli ubiegać się o wydanie przez urzędników stosownego zezwolenia.W momencie kiedy przedstawiciele koalicji rządzącej przedstawiają opinii publicznej projekty aktów prawnych mających rzekomo ułatwić przedsiębiorcom prowadzenie działalności gospodarczej (tzw. pakiet Kluski), posłowie koalicji uchwalają ustawę ograniczającą wolność gospodarczą i wprowadzającą kolejną barierę administracyjną.

PKPP Lewiatan zwracała się do Prezydenta RP o niepodpisywanie ustawy, ewentualnie skierowanie jej do Trybunału Konstytucyjnego celem zbadania jej zgodności z Konstytucją RP. Wskazywaliśmy na liczne opinie i ekspertyzy wskazujące na niezgodność ustawy z Konstytucją RP i prawem UE.
PKPP Lewiatan powoływała się m.in. na opinie Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej, który w opinii z dnia 12 marca 2007 r. stwierdził, iż „projekt ustawy o wielkopowierzchniowych obiektach handlowych (druk 1463) jest niezgodny z prawem Unii Europejskiej’, a w opinii z dnia 4 maja 2007 r., odnosząc się do poprawek do projektu uznał, iż te „nie zmieniają konkluzji opinii wydanej w dniu 12 marca 2007 r.”, a projekt ustawy o wielkopowierzchniowych obiektach handlowych „nawet w razie uwzględnienia poprawek z druku 1463-A, będzie nadal niezgodny z prawem Unii Europejskiej”.

Wskazywaliśmy także na opinię Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu z dnia 23 maja 2007 r., gdzie znalazło się stwierdzenie, iż „ustawa całkowicie ignoruje unormowania Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i prawa Unii Europejskiej” oraz, że „ustawa nie nadaje się więc do poprawienia pod względem legislacyjnym i w związku z tym nie powinna stać się elementem polskiego porządku prawnego”.

Zdaniem PKPP Lewiatan wejście w życie aktu prawnego, wobec którego istnieją tak poważne zastrzeżenia, co do zgodności z Konstytucją RP i prawem UE, i które mogą znaleźć potwierdzenie w późniejszych orzeczeniach Trybunału Konstytucyjnego i Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości wykaże niską jakość prawa stanowionego w Polsce, co przełoży się na wzrost ryzyka inwestycyjnego w naszym państwie.


PKPP Lewiatan podejmie niezbędne działania mające na celu doprowadzenie do zbadania przez Trybunał Konstytucyjny zgodności ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych z Konstytucją RP.