Drugi etap konsultacji dot. unijnej dyrektywy w sprawie czasu pracy

2011-01-10

W ramach przeglądu dyrektywy UE w sprawie czasu pracy dnia 21.12.2010 Komisja rozpoczęła drugi etap konsultacji z przedstawicielami pracowników i pracodawców na poziomie UE. W ramach nowych konsultacji Komisja zaprasza partnerów społecznych do przedstawienia opinii w sprawie różnych wariantów przeprowadzenia przeglądu unijnych przepisów dotyczących czasu pracy. Przedstawiono przy tej okazji sprawozdanie z wdrożenia w prawie państw członkowskich dyrektywy dotyczącej czasu pracy, najważniejsze wyniki pierwszego etapu konsultacji z partnerami społecznymi a także przegląd najnowszych danych na temat tendencji i organizacji czasu pracy oraz społecznych i gospodarczych skutków obowiązujących przepisów w państwach członkowskich.

Zaprezentowany dokument do dyskusji stanowi krok w procesie nowego przeglądu unijnego prawodawstwa w dziedzinie czasu pracy, zapowiadanego przez przewodniczącego Komisji José Manuela Barroso pod koniec 2009 r. Przegląd ten służy różnym celom polityki, przede wszystkim dostosowaniu czasu pracy do zmieniającej się rzeczywistości przy równoczesnej ochronie zdrowia i bezpieczeństwa pracowników.

W dokumencie do dyskusji drugiego etapu konsultacji partnerzy społeczni zostali poproszeni o wyrażenie opinii na temat dwóch alternatywnych sposobów przeprowadzenia przeglądu - o węższym lub szerszym zakresie. Uwagi dotyczyć mają szczegółowych wariantów obejmujących kluczowe zagadnienia takie jak:
- czas dyżuru,
- harmonogram minimalnych okresów wypoczynku,
- problem nadmiernego wydłużania czasu pracy,
- godzenie pracy zawodowej z życiem rodzinnym oraz
- wyjaśnienie kwestii, w których przepisy wydają się być niejasne.

Po przeanalizowaniu odpowiedzi partnerów społecznych na pierwszy etap konsultacji (przeprowadzono je w marcu 2010 r.) wynika, że istnieje potrzeba zmiany obowiązujących przepisów dotyczących czasu pracy. W dużej mierze panuje zgoda co do tego, że unijne przepisy dotyczące czasu pracy powinny zapewnić przedstawicielom pracowników i pracodawców więcej swobody w negocjowaniu szczegółów ich wdrażania na właściwym poziomie.

Podczas drugiego etapu konsultacji partnerzy społeczni mają czas do końca lutego 2011 r. na przedstawienie Komisji swoich opinii na temat różnych możliwości zmiany dyrektywy w sprawie czasu pracy. Na podstawie tych odpowiedzi Komisja zacznie przygotowywać wniosek ustawodawczy w sprawie zmiany dyrektywy i sporządzi szczegółową ocenę skutków zaproponowanych zmian. Wniosek ustawodawczy mógłby zostać przyjęty po zakończeniu oceny skutków, co jest planowane na trzeci kwartał 2011 r. Następnie wniosek ten musiałby zostać rozpatrzony i zaakceptowany przez Radę i Parlament.

Partnerzy społeczni mogą jednak zdecydować w dowolnej fazie konsultacji, że chcą się włączyć do negocjacji w tych sprawach, zgodnie z art. 155 TFUE. Jeśli tak się stanie, Komisja dostosuje terminy i treść swojego harmonogramu prac nad tym wnioskiem.

W zaprezentowanym przez Komisję szczegółowym sprawozdaniu z wdrożenia obecnej dyrektywy w państwach członkowskich wskazano najważniejsze obszary, w których brak jest zgodności z przepisami lub pewności prawa w poszczególnych państwach.
Komisja ujawniła także pierwsze wyniki niezależnych badań dotyczących gospodarczych i społecznych skutków przepisów w zakresie czasu pracy oraz zmian w organizacji czasu pracy. Dotyczą one takich zagadnień, jak szkodliwy wpływ nadmiernie wydłużonego czasu pracy na zdrowie, obecne ograniczenia wydatków w państwach członkowskich, a także niedobory na rynku pracy osób o odpowiednich kwalifikacjach w sytuacji, gdy pracodawcy publiczni i prywatni szukają sposobów złagodzenia skutków przepisów w zakresie czasu pracy.

Więcej informacji:

Dyrektywa w sprawie czasu pracy :

Komunikat KE

Sprawozdanie z wdrożenia obecnej dyrektywy w państwach członkowskich

Niezależne badania dot. przepisów w zakresie czasu pracy

Źródło: Komisja Europejska