przeglądu aktualnego wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie praw konsumenta

2007-09-10

6 września 2007 odbyło się głosowanie na sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego w Strasburgu. Parlament przyjął sprawozdanie dotyczące zielonej księgi Komisji Europejskiej w sprawie przeglądu wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie praw konsumenta. Ta decyzja Parlamentu Europejskiego pozwoli na przyszłe uregulowanie praw konsumentów tak, by ułatwić handel transgraniczny oraz zapewnić sprawniejsze funkcjonowanie rynku.

Celem zielonej księgi jest modernizacja i uproszczenie obowiązujących regulacji, a co za tym idzie zapewnienie większej pewności prawnej zarówno konsumentom, jak i podmiotom gospodarczym oraz zwiększenie ich zaufania do rynku wewnętrznego.

Parlament opowiedział się za przyjęciem instrumentu przekrojowego (horyzontalnego), poddanego ocenie pod kątem skuteczności i wpływu, co pozwoli na ujednolicenie obowiązującego prawodawstwa oraz uzupełnienie jego braków. Kwestie bardziej szczegółowe, które nie wejdą w zakres harmonizacji przekrojowej, mają nadal podlegać harmonizacji minimalnej i zostać regulowane na drodze dyrektyw sektorowych lub dodatkowych dyrektyw, w powiązaniu z zasadą wzajemnego uznawania. Sprawozdanie zawiera wskazówki i zalecenia dotyczące m. in. niektórych definicji, nieuczciwych klauzul umownych, prawa odstąpienia od umowy oraz środków mających na celu przywrócenie zgodności towaru z umową. Od państw członkowskich Parlament oczekuje uzgodnienia wspólnej strategii harmonizacji przepisów.

Wiele kwestii wciąż pozostaje otwartych i wymaga analizy. Zagadnienia prawa kontraktowego nie zostały objęte przeglądem i są regulowane przez prawa krajowe. Należy więc ocenić jaki wpływ będą miały nowe regulacje na te przepisy. Ponad to wielu posłów jest przeciwnych wykorzystywaniu przeglądu wspólnotowego dorobku prawnego do rozszerzania zakresu istniejących dyrektyw sektorowych bądź dodawania nowych dyrektyw. Dyskusje budziły też zagadnienia ewentualnej odpowiedzialności producenta w przypadku niezgodności produktów ze standardami europejskimi. Partia zielonych (Green/EFA) opowiedziała się tu za odpowiedzialnością bezpośrednią.

Mimo tych rozbieżności tekst dotyczący przeglądu dorobku prawnego został przyjęty z niewielkimi poprawkami. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan popiera ogólną ideę zmian, jaka przyświeca sprawozdaniu, w szczególności dążenie do zrównoważenia między interesami konsumentów i przedsiębiorców jak i zapewnienie sprawniejszego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Nasze stanowisko w pełni koresponduje z opinią BUSINESSEUROPE reprezentującego opinie przedsiębiorców europejskich.