Opinia Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych do projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach, ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produkto

2002-09-27

Opinia Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych do projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach, ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej oraz ustawy o wprowadzeniu ustawy - prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (druk nr 732)

W związku z trwającymi w Sejmie RP pracami nad rządowym projektem ustawy o
zmianie ustawy o odpadach, ustawy o opakowaniach i odpadach
opakowaniowych, ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie
gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie
depozytowej oraz ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska,
ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (druk nr 732), Polska
Konfederacja Pracodawców Prywatnych pragnie zwrócić uwagę, że projektowane
zmiany zawierają w art. 3 punkt 18 lit. i) propozycję wprowadzenia
obowiązku recyklingu opon zużytych w wysokości 15%, w miejsce
dotychczasowego zapisu "nie dotyczy". W przesłanym projekcie brak jest
analizy wpływu proponowanego obowiązku na koszty prowadzenia działalności
gospodarczej przez producentów jak i importerów ogumienia oraz pojazdów
samochodowych .Biorąc pod uwagę dostępne materiały dotyczące problemów
recyklingu, w tym jego kosztów oraz możliwości zastosowania w przemyśle
produktów uzyskanych z istniejących technologii, uważamy wprowadzenie
takiego obowiązku za zdecydowanie przedwczesne z następujących przyczyn:
1.Wzrost kosztów odzysku - recyklingu opon zużytych w skali roku o
ok. 15 milionów złotych, co może spowodować wzrost ceny produktu finalnego
(impuls inflacyjny , który nie został oszacowany w uzasadnieniu projektu),
a także zmniejszy wpływy do budżetu państwa.
2.Brak możliwości zagospodarowania uzyskanych surowców,
półproduktów w przemyśle oponiarskim, jak również w innych dziedzinach
gospodarki. Prowadzone prace w drogownictwie znajdują się w stadium badań
i dotychczasowe wyniki potwierdzają bardzo ograniczone możliwości ich
zastosowań.
3.Ustawa obejmująca obowiązki przedsiębiorców obowiązuje od dnia 1
stycznia 2002 r., i brak jest obecnie oceny jej funkcjonowania wraz z
określeniem skutków ekonomicznych, jak i środowiskowych - dalsze
poszerzanie obowiązków nałożonych na przedsiębiorców bez analizy skutków
dotychczasowych może spowodować niezamierzone efekty.
4.Proces przygotowania ww. aktu prawnego nie obejmował konsultacji
z zainteresowanymi podmiotami, co jest w sprzeczności z wypracowanymi
uprzednio standardami.

Reasumując powyższe, uważamy proponowaną nowelizację za zdecydowanie
przedwczesną, nie popartą głęboką analizą rzeczową i finansową skutków
proponowanej zmiany. Ponawiamy naszą propozycję współpracy przy
nowelizacji prawa mającą na celu pełną jego harmonizację z prawodawstwem
europejskim przy poszanowaniu realiów gospodarczych.











Warszawa, dnia 24 września 2002 r.





Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych