Uwagi Lewiatana do projektu rozporządzenia o blokowych wyłączeniach z obowiązku notyfikacji pomocy publicznej z 18.12.2013 r.
2014-02-14
Konfederacja Lewiatan przekazała Komisji Europejskiej uwagi do konsultowanego unijnego rozporządzenia o wyłączeniach blokowych (GBER). W projekcie nowego rozporządzenia, które ma obowiązywać od 1 lipca 2014 r. (zastąpi rozporządzenie Komisji nr 800/2008) określono warunki, których spełnienie umożliwia udzielanie pomocy publicznej bez notyfikacji do Komisji Europejskiej. Przepisy GBER są istotne m.in. z punktu widzenia wdrażania funduszy spójności - w zakresie, w którym współfinansowanie przez nie poszczególnych przedsięwzięć stanowi pomoc publiczną. W projekcie rozporządzenia zaproponowano m.in.:
1) wprowadzenie progów notyfikacji dla programów pomocowych; zgodnie z propozycją programy pomocowe o wydatkach przekraczających poziom 0,01% PKB oraz 100 mln EUR podlegałyby obowiązkowi notyfikacji do KE (art. 1);
2) wprowadzenie nowych kategorii pomocy podlegających wyłączeniom z notyfikacji (np. pomoc na infrastrukturę szerokopasmową - art. 46), a także nowych zakresów wsparcia w ramach dotychczasowych kategorii pomocy (np. pomoc na innowacje procesowe lub organizacyjne - art. 28; pomoc dla klastrów innowacyjnych - art. 26);
3) podniesienie progów pomocy powodujących obowiązek notyfikacji w przypadku pomocy na badania podstawowe, badania przemysłowe oraz eksperymentalne prace rozwojowe (art. 40);
4) zacieśnienie warunków przyznawania pomocy regionalnej dla dużych firm, m.in.: inwestycje początkowe na rzecz nowej działalności w regionach "c" (obszar województwa mazowieckiego) (art. 14), obowiązek notyfikacji w przypadku relokacji na obszarze EOG (art. 13), rozszerzenie kategorii jednostkowego projektu inwestycyjnego do poziomu grupy (art. 14);
5) pozostawienie poza zakresem GBER pomocy na rzecz produkcji energii elektrycznej z nieodnawialnych źródeł energii oraz na rzecz infrastruktury energetycznej (motyw 34);
6) wprowadzenie jednego poziomu intensywności wsparcia w zakresie pomocy szkoleniowej - brak rozróżnienia na szkolenia specjalistyczne oraz szkolenia ogólne (art. 30).
Zmiany w zakresie pomocy regionalnej są następstwem nowych Wytycznych (RAG) przyjętych w czerwcu 2013 r., dokumencie wiążącym dla KE, dlatego nie ma możliwości ich modyfikacji w rozporządzeniu GBER. Niektóre z tych zapisów są jednak niejasne, stwarzając pole do różnych interpretacji, na co m.in. zwrócono w uwagach Lewiatana.
Uwagi Konfederacji Lewiatan przekazane do Komisji Europejskiej
Konfederacja Lewiatan
