Opinia do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy

2016-03-17

W odpowiedzi na pismo GMS-WP-173-43/16 w sprawie wyrażenia opinii do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Joanna Augustynowska) uprzejmie informuję, że Konfederacja Lewiatan zgadza się z proponowanym rozwiązaniem, które ma na celu wydłużenie do 14 dni terminu umożliwiającego pracownikowi odwołanie się do sądu pracy od wypowiedzenia umowy o pracę.

Zgadzamy się z argumentacją, że dotychczasowy siedmiodniowy termin jest za krótki i często uniemożliwia właściwe przygotowanie pozwu i zgromadzenie wszelkich dowodów w sprawie. Dodatkowo chcemy podkreślić, że w przypadku rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia bądź wygaśnięcia umowy o pracę przepisy Kodeksu pracy przewidują 14 dni na wniesienie żądania przywrócenia do pracy lub odszkodowania. Dążenie do ujednolicenia terminów jest zasadne
i korzystne dla obu stron stosunku pracy, gdyż pozwala na lepsze przygotowanie się do postępowania sądowego.

W celu zapewnienia jednolitości systemu prawa pracy proponujemy uzupełnienie załączonego projektu nowym art. 1a projektu przez dodanie art. 2651 k.p. o następującym brzmieniu:
„Art. 2651. Przepis art. 187 § 1 ust. 3 Kodeksu postępowania cywilnego stosuje się odpowiednio."

Uzasadnienie

Uważamy, że w związku z proponowanym wydłużeniem terminu do złożenia odwołania,
który ma na celu ułatwienie i przyspieszenie rozwiązywania sporów w zakresie prawa pracy, zasadnym jest rozważenie wprowadzenia do Kodeksu pracy nowych alternatywnych metod rozwiązywania sporów. Do takich metod zaliczana jest mediacja. W szczególności, gdy dotychczasowe, wprowadzone w zupełnie innej rzeczywistości, metody polubownego rozwiązywania sporów nie sprawdziły się należy skorzystać z tych, które są nowatorskie i zarazem bardzo potrzebne w obecnych warunkach ekonomicznych i społecznych.

Innowacyjność metody polubownego sposobu rozwiązywania sporów pracowniczych w drodze mediacji polega na przyznaniu pracownikowi równorzędnej pozycji w budowaniu relacji z pracodawcą. Natomiast dla pracodawcy mediacja okazuje się efektywnym, pod względem czasowym i kosztowym, narzędziem rozwiązywania sporów. W tej relacji pracodawca przestaje być ostatnią instancją,
a sąd jedyną drogą uzyskania sprawiedliwości.
Sprawy sądowe dotyczące wypowiadania umów o pracę trwają czasami kilka lat, zaś pierwsze terminy rozpraw wyznaczane są nierzadko po upływie 6 miesięcy od dnia wypowiedzenia umowy o pracę.

Z danych statystycznych dotyczących wpływu spraw sądowych z zakresu prawa pracy wynika,
że w sądach rejonowych w 2011 r. wpłynęło 66 087 pozwów (ugody - 7840); w 2012 r. - 78 737 pozwów (ugody - 9097); w pierwszej połowie 2013 r. - 39 395 pozwów (ugody - 4614) . Zatem można stwierdzić, że wpływ spraw sądowych systematycznie zwiększa się, a możliwości i zasoby ich rozstrzygania nie zwiększają się odpowiednio do potrzeb. Spraw sądowych jest coraz więcej, zaś obie strony stosunku pracy są na długi czas obarczone niepewnością co do ostatecznego rozstrzygnięcia sporu.

Z powyższych względów i mając na uwadze zmiany kodeksu postępowania cywilnego z dnia 10 września 2015 r. dotyczące wspierania polubownych metod rozwiązywania sporów, także w zakresie stosunków pracowniczych zasadne jest usankcjonowanie możliwości rozwiązywania sporów w drodze mediacji. W konsekwencji, zarówno potencjalny powód, jak i jego pełnomocnik będą zobowiązani do podjęcia mediacji lub innej próby pozasądowego rozwiązania sporu oraz zamieszczenia stosownej informacji o tym w pozwie. Jeśli powód nie podejmie takiej próby, to będzie zobowiązany do wyjaśnienia przyczyn niepodjęcia próby pozasądowego rozwiązania sporu (art. 187 § 1 pkt 3 kpc).

Celem nowych przepisów w zakresie mediacji i wspierania polubownych metod rozwiązywania sporów jest również realizowanie funkcji edukacyjnej oraz promowanie dialogu między pracownikami
i pracodawcami.
Konkludując, jesteśmy głęboko przekonani, iż wprowadzenie tego rozwiązania przyniesie pożądane skutki społeczno-gospodarcze. Należy też podkreślić, że proponowana zmiana nie będzie związana
z dodatkowymi nakładami finansowymi dla budżetu Państwa, a także jednostek samorządu terytorialnego.
Z poważaniem,

Henryka Bochniarz
Prezydent Konfederacji Lewiatan