Ustawa o zasadach realizacji programów operacyjnych 2014-2020 - podsumowanie konsultacji społecznych
2014-04-28
Kończy się rządowy etap prac nad ustawą o zasadach realizacji programów operacyjnych 2014-2020 - projekt ustawy czeka na akceptację Rady Ministrów.
Wśród zmian wprowadzonych po konsultacjach społecznych (http://bip.mir.gov.pl/Prawo/Projekty_rozporzadzen/Documents/DKF_U_PO1420_projekt_KRM_14022014.pdf) znajduje się kilka ważnych kwestii zgłoszonych lub popieranych przez Lewiatana:
- Art. 2 ust. 24. Uwzględnienie Komitetu Monitorującego w procedurze przyjmowania szczegółowego opisu osi priorytetowych.
- Art. 5 ust. 3. Uwzględnienie etapu konsultacji społecznych w przypadku wytycznych horyzontalnych.
- Art. 12 ust. 5 i 6. Wprowadzenie zasady, iż Komitety Monitorujące są co do zasady otwarte dla przedstawicieli wszystkich reprezentatywnych organizacji pracodawców i pracowników, o ile te wyrażą chęć uczestnictwa w ich pracach..
- Art. 25 ust. 5. Wprowadzenie 10 dniowego terminu na rozpatrzenie zastrzeżeń do informacji pokontrolnej.
- Art. 44 ust 3. Ograniczenie możliwości wprowadzania zmian w rocznych harmonogramach konkursów poprzez wprowadzenie zasady, iż zmiana może mieć miejsce najpóźniej na 3 miesiące przed zaplanowanym ogłoszeniem konkursu.
- Art. 30 ust 8. Wprowadzenie wyłączenia przepisów ust 2, w przypadku gdzie odrębne przepisy przewidują inny niż określony w ustawie wybór podmiotów wspólnie realizujących projekt.
Jednocześnie część istotnych zastrzeżeń Konfederacji do projektu nie zostało uwzględnionych przez Ministerstwo. Chodzi przede wszystkim o:
· Brak obowiązkowych konsultacji społecznych wytycznych programowych.
· Brak wytycznych dotyczących realizacji partnerstwa na liście wytycznych horyzontalnych.
· Pozostawienie przepisu, który stanowi iż nieosiągnięcie wskaźników w projekcie może być traktowane jako nieprawidłowość indywidulana.
· Źle skonstruowane przepisy dotyczące terminów publikacji ogłoszenia o konkursie i regulaminu konkursu.
· Pozostawienie możliwości zamknięcia konkursu w sytuacji dużego zainteresowania i złożenia wniosków o wartości przekraczającej w określonym stopniu zaplanowaną alokację.
· Brak uwzględnienia mechanizmów kontroli społecznej nad procesem wyboru projektów systemowych.
Te kwestie będą podstawą opinii Lewiatana na dalszych etapach prac nad projektem, w Sejmie RP.
