Wkład własny w projektach współfinansowanych z EFS - stanowisko Lewiatana

2014-09-03

W odpowiedzi na zaproszenie do konsultacji Założeń dotyczących źródeł współfinansowania krajowego dla środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach regionalnych programów operacyjnych 2014-2020 Konfederacja Lewiatan (z udziałem firm i organizacji członkowskich), przygotowała stanowisko do tego dokumentu.

·         Weryfikacja potencjału społecznego projektodawcy/partnerów

W ocenie Lewiatana propozycje MIR dotyczące zmian w weryfikacji potencjału merytorycznego wnioskodawcy są uzasadnione - należy premiować beneficjentów, którzy mają doświadczenie w realizacji przedsięwzięć na rzecz określonych grup docelowych czy w danym obszarze merytorycznym. Wątpliwości budzi jednak część proponowanych zapisów dokumentu - propozycja zmian wymaga uzupełnienia i wyjaśnienia nowych pojęć, a także powinna być uzupełniona o propozycję kryteriów oceny wybranych aspektów potencjału wnioskodawców, w tym m.in.: poziomu kapitału społecznego, potencjału i zdolności społeczne beneficjenta.  

·         Uwzględnienie wkładu własnego projektodawcy/partnerów w budżetach projektów EFS

W naszej ocenie obowiązek wnoszenia wkładu własnego we wszystkich projektach realizowanych przy wsparciu EFS będzie stanowić duże wyzwanie finansowe dla beneficjentów spoza sektora publicznego (partnerzy społeczni, organizacje pozarządowe, inne podmioty). Warto podkreślić także, że podmioty prywatne, działające komercyjnie, które mogłyby efektywnie realizować projekty (np. operatorzy wsparcia w ramach podmiotowych systemów finansowania, niepubliczne służby zatrudnienia realizujące działania aktywizacyjne) nie będą zainteresowane takimi projektami przy założeniu, że będą musiały wnosić wkład własny, czyli de facto partycypować w kosztach przedsięwzięć. W dokumencie brakuje uzasadnienia dla zróżnicowanego poziomu wkładu własnego. Nie przytoczone zostały wyniki analizy potwierdzające słuszność takiego podejścia, w szczególności w odniesieniu do wyższych (10%) poziomów wkładu własnego w wybranych, szczególnie istotnych dla przedsiębiorców i partnerów społecznych priorytetach inwestycyjnych (przystosowanie pracowników i pracodawców do zmian, uczenie i kształcenie się, zdrowe starzenie). Poziom minimalnego wkładu własnego powinien być szczegółowo przeanalizowany przez Instytucje Zarządzające RPO w porozumieniu z partnerami społecznymi, organizacjami pozarządowymi jednostkami samorządu terytorialnego oraz innymi grupami potencjalnych beneficjentów, tak, by przyjęty ostatecznie poziom wynikał z realnej możliwości i potencjału różnych grup projektodawców w kontekście planowanych typów operacji, a także uwzględniał specyfikę określonego przedsięwzięcia.

Więcej: Stanowisko Konfederacji Lewiatan

Kontakt: Małgorzata Lelińska, mlelinska@konfederacjalewiatan.info