Opinia PKPP w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie danych osobowych

2001-08-06

Opinia PKPP w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie danych osobowych

Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych ze zdziwieniem i niepokojem
przyjęła informację, iż Sejm RP przyjął poprawki do ustawy o danych
osobowych, które według intencji wnioskodawców miały dostosowywać nasze
prawo do europejskiego, ale w efekcie wprowadzają utrudnienia w
działalności gospodarczej.
Nowelizacja ustawy o ochronie danych osobowych, którą uchwalił Sejm w
trybie pilnym, pod hasłami dostosowywania polskiego prawa do wymogów Unii
Europejskiej, opiera się na błędnym tłumaczeniu unijnej dyrektywy 95/46 -
tej samej, do której mają być stosowane przepisy dotyczące ochrony danych
osobowych.
Zapis dyrektywy zakazuje jedynie przetwarzania orzeczeń karnych. W
polskiej wersji zakaz został rozszerzony na przetwarzanie orzeczeń
administracyjnych i sądowych. Może to oznaczać kwestionowanie praw
wierzycieli do przekazywania orzeczeń sądów cywilnych do egzekucji
komorniczej. W rezultacie, paradoksalnie nowo uchwalone prawo odcina nas
od rozwiązań, które od wielu lat funkcjonują na zachodzie Europy.
Nowelizacja nie rozwiązuje wielu istotnych problemów wynikających z
potrzeb obrotu gospodarczego. Na przykład, nie rozstrzyga, czy ustawę
stosuje się do danych ogólnie dostępnych, np. w jawnych rejestrach,
zawierających dane o osobach fizycznych prowadzących działalność
gospodarczą lub zasiadających w organach podmiotów gospodarczych. W
obecnym stanie prawnym żaden przepis nie wyłącza takich danych spod
rygorów ustawy o ochronie danych osobowych. Z wypowiedzi Głównego
Inspektora Danych Osobowych wynika, że ustawy do takich danych się nie
stosuje. Opinia Głównego Inspektora nie jest jednak interpretacją, która
ma moc prawną. Problem wymaga zatem szybkiego rozwiązania.
Ustawodawca również nie zaproponował żadnych zmian przepisów, które w
chwili obecnej ograniczają przedsiębiorcom prawo do wymiany danych o
nierzetelnych klientach oraz informacji pozwalających ocenić ryzyko
kredytowe. Brak takich uregulowań oznacza przede wszystkim przyzwolenie na
działanie oszustów i naciągaczy. Proceder prowadzony jest na coraz większą
skalę. W efekcie obrót gospodarczy blokowany jest przez złe długi, które
doprowadzają mniejsze firmy do upadłości oraz osłabiają kondycję
większych.
W cywilizowanym świecie taka sytuacja jest ewenementem. We wszystkich
krajach Unii Europejskiej podstawą do zawierania umów kredytujących
klienta jest jego weryfikacja w biurach informacji kredytowej. Polska
Konfederacja Pracodawców Prywatnych, podobnie jak np. Koalicja na Rzecz
Rzetelności Obrotu Gospodarczego, postuluje jak najszybsze wprowadzenie
usprawnień, które rzeczywiście przysłużą się integracji z zachodnimi
strukturami gospodarczymi, uzdrowią zasady obrotu gospodarczego w Polsce i
przywrócą równe proporcje w relacjach między dłużnikiem a wierzycielem.
PKPP wyraża nadzieję, że Senat RP poprawi tę ustawę tak, by chroniąc dane
osobowe obywateli, nie tworzyła kolejnych barier w obrocie gospodarczym.

Warszawa, 6 sierpnia 2001 r.