PKPP Lewiatan skierowała ustawę o woh do TK

2007-10-17

17 września 2007 r. PKPP Lewiatan złożyła do Trybunału Konstytucyjnego wniosek o zbadanie zgodności z Konstytucją ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych.

Przepisy zakwestionowane przez PKPP Lewiatan wprowadzają zezwolenia na utworzenie i działanie wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (woh), tj. obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży przekraczającej 400 m kw., w których prowadzona jest jakakolwiek działalność handlowa. Określają one również procedurę ubiegania się i wydawania tych zezwoleń.

Zdaniem PKPP Lewiatan ograniczenie możliwości prowadzenia działalności gospodarczej w formie woh w sposób określony w ustawie jest sprzeczne z konstytucyjną zasadą swobody działalności gospodarczej. Ograniczenie to nie spełnia konstytucyjnych przesłanek jego dopuszczalności, tzn. dokonania go wyłącznie w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny. Jedynym bowiem rzeczywistym celem tej ustawy jest naszym zdaniem „ochrona” małych obiektów handlowych poprzez zahamowanie powstawania nowych i utrudnianie prowadzenia działalności przez już istniejące obiekty. Nie jest to jednak ważny interes publiczny w rozumieniu Konstytucji.

Zakwestionowane przepisy, wprowadzające wymóg uzyskania zezwolenia na utworzenie i działanie obiektów handlowych są także niezgodne z konstytucyjną zasadą proporcjonalności. Zdaniem PKPP Lewiatan są one zbyt restrykcyjne w stosunku do wagi chronionego dobra. Wprowadzanie aż tak uciążliwych i surowych przepisów nie jest niezbędne dla „ochrony” małych obiektów handlowych.

PKPP Lewiatan uważa ponadto, że wymóg uzyskania zezwolenia na utworzenie wielkopowierzchniowych obiektów handlowych jest sprzeczny z zasadą równości. Przedsiębiorcy prowadzący działalność handlową w formie wielkopowierzchniowych obiektów handlowych są tu dyskryminowani w stosunku do innych przedsiębiorców.

Ustawę uchwalono z naruszeniem elementarnych zasad techniki legislacyjnej. Niespójność jej przepisów jest na tyle znacząca, że zdaniem PKPP Lewiatan naruszają one konstytucyjną zasadę poprawnej legislacji.

Biorąc pod uwagę skalę potencjalnych naruszeń przepisów Konstytucji przez ustawę z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych liczymy, iż Trybunał Konstytucyjny w możliwie szybkim terminie rozpatrzy nasz wniosek.

Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan
17 września 2007 r.


Treść wniosku